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Los retos del funcionario ante el Estatuto Básico del Empleado Público
Publicado el 23/06/2008, por Julio Gómez-Pomar. Director del Centro PwC&IE del Sector Público.
Los primeros aires que nos trae el EBEP con ocasión del comienzo de esta nueva legislatura no son precisamente muy esperanzadores.
El Vicepresidente Solbes ya ha lanzado el aviso a navegantes de que hay muchos aspectos del EBEB- aquellos que conllevan mayor gasto público- como la carrera profesional o la mayor productividad derivada de un mejor desempeño, que deben ser aplazados ante la actual coyuntura económica.
Los funcionarios de la AGE están preparando movilizaciones porque consideran que sus retribuciones son muy inferiores a las que están abonando las comunidades autónomas a sus empleados. Fedeca advierte de los riesgos de desprofesionalización en la función pública. En fin, parece que en el momento en el que hay que poner en marcha toda la normativa de desarrollo se adivinan un montón de nubarrones en el horizonte. Resulta que la única cuestión pacífica en la que ya se han alcanzado acuerdos es la relativa al capítulo IV que se ocupa extensamente de la negociación colectiva[1].
La primera cuestión que se plantea con el EBEP y así lo han señalado la mayor parte de los autores que se han ocupado del mismo es su carácter “excesivamente” básico. Es decir, remite a la regulación de cada administración territorial cuestiones importantes como las retribuciones complementarias, la carrera profesional, la evaluación del desempeño o la función directiva.
La primera conclusión que se desprende de este enfoque es que las desigualdades entre administraciones van a ahondarse, la movilidad de los funcionarios entre administraciones se va a dificultar enormemente y se va a perder definitivamente la posibilidad de una función pública homogénea para toda España. No se entienda mal esta afirmación. No me refiero al abstracto principio político de unidad, sino al concreto principio de equidad de trato dispensado a cualquier ciudadano en cualquier lugar.
Una segunda implicación para los funcionarios va a ser la implantación de los sistemas de evaluación del desempeño. Aquí quisiera realizar dos afirmaciones: Primera, que es indispensable evaluar la actividad de la administración y de los empleados que la sirven. Segunda, que la evaluación del desempeño tiene muchas finalidades y la más importante no es la de vincular la retribución al rendimiento. Muchos modelos de evaluación del desempeño en administraciones públicas europeas han fracasado, incluso han producido desánimo y frustración, por haberse implantado mal y atendiendo a una exclusiva finalidad de control.
La cuestión más importante del EBEP es, a mi modo de ver, la carrera profesional, tanto vertical como horizontal. Por tanto, si no se desarrolla por motivos presupuestarios, más vale que se guarde el Estatuto entero en un cajón. La función pública española no puede aguantar más sin un modelo de carrera profesional. Las mejoras retributivas y profesionales no pueden estar vinculadas exclusivamente al cambio de puesto de trabajo. Ello conduce, como todos sabemos, a una movilidad continua y a una competencia permanente entre departamentos y centros por conseguir mejores RPTs para atraer funcionarios de otros puestos.
Por último, el único artículo dedicado a la función directiva no pinta bien. Cualquier regulación que de un paso atrás sobre la profesionalización y que no sea consistente con la que hoy establece la Lofage para Directores Generales y Subsecretarios hará perder a la administración el terreno ganado en muchos años en este espinoso asunto. La regulación básica del EBEP debería haber sido coherente con la Lofage en este punto y debería haber establecido la formación como el requerimiento básico para acceder a la condición de directivo público.
[1] Acuerdo Administración-Sindicatos para la ordenación de la negociación colectiva en la AGE de 20 de mayo de 2008Comentarios
Remigio (Autor sin e-mail publico) el 23 de Junio de 2008 a las 17:39 ( aviso al moderador )
Es lógico porque en el PSOE no hay gente preparada para ocupar esos cargos que la LOFAGE reserva al Grupo A. Pero no ve que casi ningún Ministro está afiliado. Si tuvieran que nombrar entre los afiliados se llenaría de Corcuerasssssss.
Cuando entre el PP tendrá que reformar el EBEP.rafalito el 23 de Junio de 2008 a las 22:42 ( aviso al moderador )
El Estatuto sólo ha servido para que le suban el sueldo a través de la carrera a determinados colectivos de funcionarios , los de siempre ( médicos, jueces, agencia tributaria, etc.) que han sido los primeros en desarrollarla . A los demás nada de nada y además un 1% pérdida poder adquisito en 2007, otro 1% largo en 2008 y a ver qué nos depara el 2009 porque todo apunta a una congelación en toda regla que supondría retroceder otro 5% en poder adquisitivo. Todo por el abuso de creación de puestos inútiles en la Administración para dársela a gente afin al partido con unos sueldazos de órdago a costa del funcionario de a pie , que con esta congelación prevista pierde ya el 35% de poder adquisitivo en 15 años.
Javier (Autor sin e-mail publico) el 24 de Junio de 2008 a las 01:19 ( aviso al moderador )
Un principio constitucional es el de igual salario a igual trabajo. Los diferentees gobiernos han tanto del PP como Psoe lo han incumplido dejando a los funcionarios de la Administracion Generala del Estado con unos salarios hasta un 40% inferior a sus colegas similares en la CCAA. Es hora de respetar la constitucion, haya crisis o no.
Raül (Autor sin e-mail publico) el 24 de Junio de 2008 a las 09:25 ( aviso al moderador )
¿Por que tiene que cobrar igual un funcionario extremeño que uno catalán? ¿Es el coste de la vida igual en Extremadura que en Cataluña?
Otro (Autor sin e-mail publico) el 25 de Junio de 2008 a las 23:44 ( aviso al moderador )
Raul ¿y es igual el coste de la vida en Parla (ciudad del sur de Madrid de baja renta y Pozuelo (ciudad de mayor renta de Madrid)? esta vía nos lleva al esperpento, los dos por ahora son del mismo país los dos han pasado el mismo examen, los dos hacen lo mismo, ergo por lógica han de cobrar lo mismo. ¿por que la AGE son los que menos cobran con diferencia de toda la administración?
Plinio (Autor sin e-mail publico) el 26 de Junio de 2008 a las 20:17 ( aviso al moderador )
El estado en el que se encuentran los funcionarios es debido a que el ejecutivo, es decir el gobierno, no ha tenido un interlocutor serio y responsable que velara por los intereses del empleado público. Los sindicatos han actuado como meras correas transmisoras del gobierno y han compartido plato y mantel defendiendo no se que intereses puesto que a la vista está que aún yendo las cosas económicamente bien en el pasado no tan lejano, nuestro poder adquisitivo mermaba cada vez más, con un pleito en Estrasburgo, esperando que se resuelva la congelación salarial a la que nos sometió Aznar.Ahora tienen la excusa perfecta para ser el colectivo más puteado del mundo laboral, con el tema de la crisis.
rafalito el 05 de Julio de 2008 a las 19:09 ( aviso al moderador )
Propongo un castigo durísimo en las urnas de todos los funcionarios al PSOE porque cuando las vacas estaban gordas, han gastado dinero a espuertas en aumentar el número de altos cargos , dietas, subvenciones,etc. y ahora vienen a cargar otra vez contra nosotros. Pues que despidan a todos los enchufados que han metido en las agencias, patronatos, empresas públicas,etc. con sueldos de órdago y así ya no hay que congelarle el sueldo a nadie y además le harán un favor a este país.
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